現(xiàn)將《休寧縣2022年油菜綠色高質高效行動實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，結合本地實際，精心組織實施，切實抓好貫徹落實，著力打造“高產(chǎn)創(chuàng)建3.0升級版”。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強監(jiān)管和指導，確保項目任務全面完成。

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休寧縣2022年油菜綠色高質高效行動實施方案

根據(jù)《安徽省農業(yè)農村廳關于印發(fā)2022年綠色高質高效行動實施方案的通知》（皖農技函〔2022〕477號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件及省委、省政府部署要求，堅持把保障油料供給安全作為“三農”工作的首要任務，依托綠色高質高效行動，結合我省“兩強一增”行動和油菜擴種任務，以綠色發(fā)展為導向，以促進油菜增產(chǎn)和農民增收為目標，聚焦主產(chǎn)區(qū)，突出主導品種、兼顧苗頭性品種，突出主推技術、兼顧引領性技術；堅持小面積高產(chǎn)攻關和大面積均衡增產(chǎn)相結合，堅持發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)融合相結合；示范推廣一批油菜高產(chǎn)優(yōu)質抗逆品種，集成推廣一批高質高效技術，創(chuàng)建一批百畝田、千畝方，培育一批新型經(jīng)營主體，打造一批區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農機農藝融合、良種良法配套，帶動大面積均衡增產(chǎn)和效益提升，夯實國家油料供給安全基礎。

二、行動目標

（一）面積目標。全縣油菜高質高效行動整建制實施，打造30個百畝田和10個千畝方，輻射帶動面積5萬畝以上。

（二）單產(chǎn)目標。在油菜示范區(qū)力爭實現(xiàn)單產(chǎn)200公斤以上的創(chuàng)建目標，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。

（三）綠色目標。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和生產(chǎn)基礎，以單產(chǎn)提升和生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調為目標，集成推廣一批適合本區(qū)域的高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術模式，示范區(qū)單位面積化肥農藥用量低于我縣平均水平，病蟲害綠色防控全覆蓋、危害損失率控制在5%以內，帶動全縣節(jié)本增效5%以上。

（四）產(chǎn)業(yè)目標。圍繞市場需求，以品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造、標準化生產(chǎn)的農業(yè)“三品一標”為重點，大力推行“家庭農場+示范區(qū)”“合作社+示范區(qū)”“龍頭企業(yè)+示范區(qū)”等經(jīng)營模式，推進訂單種植、產(chǎn)銷銜接，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。推進打造一批有競爭力的油菜籽品牌，實現(xiàn)優(yōu)產(chǎn)優(yōu)銷、優(yōu)質優(yōu)價。

三、重點任務

（一）加強主導品種推廣，做好苗頭性品種示范。突出主導品種的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)作用，在示范區(qū)建立品種篩選展示示范點，加大經(jīng)過生產(chǎn)檢驗、農民接受程度高的油菜主導品種推廣力度，推動構建全縣1-2個主導品種的結構布局。

（二）加強主推技術應用，促進引領性技術示范。立足本地自然條件和生產(chǎn)實際，組織基層農技推廣體系，加強主推技術展示示范，加大技術補助力度，做給農民看、帶著農民干，加快熟化優(yōu)化的高產(chǎn)高質高效關鍵技術推廣應用，不斷提高技術到位率和覆蓋率。在示范區(qū)開展前瞻性技術試驗示范，重點是油菜免耕密植直播和無人機飛播等新技術，加快技術熟化和本地化，破解油菜生產(chǎn)技術瓶頸，為大面積推廣奠定條件。

（三）打造高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，推進小面積攻關和大面積均衡增產(chǎn)。圍繞集成推廣油菜新品種、新技術、新模式，集中資源、集聚力量打造“百畝田”“千畝方”，大力推行統(tǒng)一良種供應、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一機械作業(yè)的“五統(tǒng)一”，開展小面積高產(chǎn)攻關和大面積示范推廣，推進農機農藝融合示范基地建設，實現(xiàn)良田、良種、良法、良機、良制配套，將專家產(chǎn)量轉化為農戶產(chǎn)量，把典型產(chǎn)量轉化為大田產(chǎn)量，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。

（四）加強生產(chǎn)主體培育，提升規(guī)?；a(chǎn)水平和社會化服務能力。選擇一批家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，參與實施綠色高質高效行動，承擔新品種新技術新模式示范任務，提升規(guī)?；?、組織化生產(chǎn)水平。支持社會化、專業(yè)化服務組織圍繞整地播種、施肥打藥、收割收獲等關鍵環(huán)節(jié)開展全托管或半托管，強化機播、機收、烘干等社會化服務，帶動小農戶提高油菜生產(chǎn)輕簡化、機械化、集約化水平。

（五）推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升價值鏈延長產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展生產(chǎn)促進產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合帶動生產(chǎn)發(fā)展。示范區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質“雙低”（低芥酸、低硫甙）油菜品種，增加優(yōu)質菜籽油供給。大力推進“按圖索油”訂單生產(chǎn)，完善標準體系，提升示范基地標準，健全質量管理制度，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。結合“兩強一增”行動和油菜擴種任務，集中打造一批優(yōu)質油菜品種和區(qū)域特色品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升油菜生產(chǎn)的質量效益和競爭力。

四、實施方式

全縣推進實施，將綠色高質高效行動打造成為集成果展示示范、技術集成推廣、現(xiàn)場觀摩培訓于一體，推進農業(yè)新舊動能轉換、產(chǎn)業(yè)轉型升級，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的典型樣板。

（一）打造新品種、新技術的“中試車間”。創(chuàng)建80畝技術攻關區(qū)，用于開展瓶頸技術攻關研究，充分發(fā)揮“專家試驗田”的創(chuàng)新孵化能力，選用適宜的新品種，組裝配套不同環(huán)節(jié)的新技術、新成果，集成適宜我縣生產(chǎn)生態(tài)條件的“最適”藥肥用量、“最省”人工投入、“最大”綜合效益、“最優(yōu)”服務管理的全程精準化技術方案。

（二）打造先進實用技術模式的“展示車間”。在全縣打造30個百畝高標準核心示范區(qū)，10個千畝方，示范區(qū)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一社會化服務等標準化技術模式。充分發(fā)揮“做給農民看”的服務引領和先導示范能力，農民提供最直觀的生產(chǎn)實踐。

（三）打造成熟技術模式的“觀摩平臺”。在主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件較好的集中連片區(qū)域建設大面積高水平輻射推廣區(qū)5萬畝，充分發(fā)揮“帶著農民干”的產(chǎn)業(yè)培育能力，立足本縣域輻射帶動周邊區(qū)域。重點是開展實地指導、技術培訓、現(xiàn)場觀摩等，展示技術集成推廣的效益和成果，讓農民看得見、摸得著，愿意跟著干。

（四）建立評價機制，開展“高產(chǎn)競賽”。結合《2022年全省糧油作物高產(chǎn)競賽實施方案》，統(tǒng)籌考慮油菜單產(chǎn)和綠色生產(chǎn)方式等評價指標，積極組織種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、基層農技人員等各類主體和人員參與油菜高產(chǎn)競賽活動，對高產(chǎn)競賽名列前茅的進行通報并給予資金獎勵，形成爭高產(chǎn)、創(chuàng)紀錄、當?shù)湫偷牧己梅諊?，推動我縣油菜生產(chǎn)能力再上新臺階。

五、實施區(qū)域

通過對全縣油菜種植規(guī)模和區(qū)域分布充分調研，總結近幾年油菜綠色高質高效創(chuàng)建項目實施結果、經(jīng)驗教訓等情況，綜合考慮種植傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模、基礎條件、管理服務和產(chǎn)業(yè)化水平等因素，示范區(qū)安排在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體見附件1。

六、實施計劃

（一）前期準備工作（2022年8-9月）。成立油菜綠色高質高效行動領導組和專家技術指導組，開展項目實施主體自主申報，落實示范片，制定休寧縣油菜綠色高質高效行動工作方案和技術方案。開展技術培訓，抓好品種推廣，指導適期播種。

（二）指導播種、合理密植及施肥技術指導（2022年9-10月）。在項目區(qū)包村入戶，進行油菜施肥、栽培密度指導。

（三）指導苗前期大田管理（2022年10下旬-12月中旬）。指導油菜田間管理，促壯苗越冬。

（四）指導苗后期大田管理（2022年12月中旬—2023年1月下旬）。加強技術培訓指導，防低溫凍害，確保油菜安全越冬。

（五）加強蕾苔期田間管理指導（2023年1月中旬—2023年2月下旬）。指導油菜施好蕾苔肥，及時清溝瀝水防漬害。

（六）花莢期（2023年2月下旬—2023年4月下旬）。做好油菜菌核病的統(tǒng)防統(tǒng)治工作，確保油菜豐產(chǎn)豐收。

（七）組織測產(chǎn)驗收，指導適時收割脫粒（2023年5月）。認真做好測產(chǎn)驗收工作，組織專家對各核心示范片進行考核驗收，及時總結我縣油菜綠色高質高效行動工作成效。

七、資金使用

（一）補助對象。實施主體、農業(yè)社會化服務組織，開展綠色高質高效技術攻關研究、技術集成示范的農技推廣和科研院校等部門等。

（二）資金安排及補助內容。項目安排資金385萬元。資金重點用于打造百畝田、千畝方，其次是利用冬閑田集中擴種示范區(qū)。補助內容：一是物化投入補助，用于統(tǒng)一供種、統(tǒng)一農資、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理、樹立示范標牌等物化投入補助。二是社會化服務補助，對推廣先進施藥機械、改進施藥方式、購買病蟲綠色防控、耕種收一體化作業(yè)等社會化服務補助。三是技術指導服務補助，對農業(yè)農村部門組織專家開展技術指導、優(yōu)質品種推廣、新技術集成組裝、瓶頸技術攻關及高產(chǎn)競賽、測產(chǎn)、項目考核驗收等方面補助。四是對開發(fā)油菜苔產(chǎn)品、打造景觀油菜，發(fā)展休閑觀光、農事體驗、文化傳承等多功能開發(fā)成效顯著的給予適當補助。

（四）規(guī)范使用。資金使用要緊緊圍繞創(chuàng)建任務和目標，充分發(fā)揮項目資金在綠色生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的引領支持作用。切實加強項目資金監(jiān)管，嚴格資金使用范圍，嚴禁截留、挪用和超范圍支出，做到專款專用?？h農業(yè)、財政、審計部門要對年度資金使用情況進行核查審計，確保項目資金使用安全。

八、保障措施

（一）強化組織領導?？h政府成立由分管副縣長任組長、相關部門參加的創(chuàng)建領導組（具體名單見附件2），細化工作方案，強化統(tǒng)籌協(xié)調，落實責任分工，加強與財政部門協(xié)調，促進轉移支付資金及時足額到位。

（二）強化指導服務。成立由縣農技推廣中心主任任組長的技術指導組（具體名單見附件2），負責技術方案制定和指導服務。在關鍵農時季節(jié)，及時開展現(xiàn)場觀摩、技術培訓、專家巡回指導、測產(chǎn)驗收等，提高技術到位率。建立專家對口聯(lián)系制度，以示范方和新型經(jīng)營主體為重點，開展市場信息、生產(chǎn)技術、產(chǎn)品銷售等全過程指導，促進產(chǎn)銷銜接。各創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本方案，結合本地實際，認真編制細化落實方案，組織項目實施，確保專項有專人、專人有專責。

（三）強化目標考核?？h級設立產(chǎn)量指標，在作物成熟期，組織專家進行測產(chǎn)驗收，適時開展績效目標評估。項目實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立核查小組，采取實施面積公示（以組為單位張貼到組，公示有效期2023年3月—2023年4月，公示期限2個月，附鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查舉辦電話）、田間測量、電話抽查、進村入戶走訪調查等形式進行種植面積核查，根據(jù)核查結果出具面積核查結果意見書。項目實施結束后，實施主體及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請考評驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實無誤、實施內容達到驗收標準的，發(fā)放驗收結果通知書?？h農技推廣中心要及時聯(lián)系各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織測產(chǎn)，進行項目自評和資金審計，對項目實施情況進行全面總結，形成年度總結自評報告、技術攻關研究及集成成果報告和項目資金審計報告，以上相關評價結果（包括相關證明材料）經(jīng)市級農業(yè)行政主管部門復核同意后，正式行文上報省農業(yè)農村廳、省財政廳。

（四）嚴格資金使用。加強資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用。項目資金重點用于統(tǒng)一供種、統(tǒng)一農資、統(tǒng)一管理等物化補助，耕種管收、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務補助，以及組織科研院校專家開展優(yōu)質品種推廣、新技術集成組裝、瓶頸技術攻關、測產(chǎn)驗收等技術指導服務補助。

（五）強化項目管理。項目資金建立資金使用臺賬，做到有章可循、有據(jù)可查、程序合規(guī)到位。各實施主體要強化工作檔案管理，明確專人負責，及時將創(chuàng)建工作相關文件和影像資料歸檔立卷，裝訂成冊，以備查閱?？h農業(yè)農村局按照實施方案的要求，加強工作調度，按時完成各階段的創(chuàng)建任務并及時完成數(shù)據(jù)庫管理和信息填報，統(tǒng)一規(guī)范項目標牌制作，明確創(chuàng)建作物、創(chuàng)建目標、技術模式等內容，便于宣傳創(chuàng)建成果和監(jiān)督檢查。縣創(chuàng)建領導組要在項目實施的關鍵時期加強督查和指導，對項目實行常態(tài)化管理，強化跟蹤調度，及時掌握實施進展，適時組織中期檢查和隨機抽查，對實施工作不力、實施效果差的實施主體將子以通報，并視情況減少補助標準或取消補助資格，確保各項工作有力有序推進。

在項目實施過程中若被發(fā)現(xiàn)弄虛作假或被舉報查實的，將不予驗收并列入黑名單，3年內不得申請承擔涉農項目。