為積極推廣我市一批有優(yōu)勢、有特色的自主技術創(chuàng)新和首創(chuàng)型產品，加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)結構轉型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，合肥市經(jīng)濟和信息化局、合肥市發(fā)改委、合肥市科技局、合肥市城鄉(xiāng)建設局、合肥市財政局、合肥市市場監(jiān)督管理局、合肥市人力資源和社會保障局、合肥市重點工程建設管理局、合肥市生態(tài)環(huán)境局、合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局和合肥市稅務局聯(lián)合研究起草了《合肥市兩創(chuàng)產品認定管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求社會各界意見。如有意見或建議，請于2022年4月18日17：00前以信件、傳真或電子郵件的方式書面反饋至市經(jīng)信局。

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附件：合肥市兩創(chuàng)產品認定管理辦法（征求意見稿）

第一章  總    則

第一條  為貫徹落實中央、省、市促進中小企業(yè)發(fā)展有關文件精神，積極推廣我市一批有優(yōu)勢、有特色的自主技術創(chuàng)新和首創(chuàng)型產品（以下簡稱“兩創(chuàng)產品”），加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)結構轉型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的兩創(chuàng)產品：一是指符合國家產業(yè)政策，擁有自主知識產權，產品技術先進、質量可靠的自主技術創(chuàng)新產品；二是指符合合肥市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、代表先進技術發(fā)展方向、首次研發(fā)投向市場，具有較大市場潛力的首創(chuàng)型產品。

第三條  兩創(chuàng)產品認定管理工作由市經(jīng)信局牽頭，會同市發(fā)改委、科技局、財政局、城鄉(xiāng)建設局、公管局、重點局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、人社局、稅務局等部門開展兩創(chuàng)產品申報、評審、發(fā)布等相關工作。

第四條  兩創(chuàng)產品實行目錄管理，設自主技術創(chuàng)新和首創(chuàng)型產品兩類。認定工作遵循公開、公正、公平、科學的原則。經(jīng)認定的兩創(chuàng)產品列入《合肥市兩創(chuàng)產品目錄》，向社會公布，并在市政重點工程項目建設中予以推廣應用。

第二章  申報條件

第五條  申請列入《合肥市兩創(chuàng)產品目錄》的產品和單位，應符合以下條件：

（一）申請列入《合肥市兩創(chuàng)產品目錄》的產品應符合條件：

1.符合國家法律法規(guī)、產業(yè)政策，符合安徽省和合肥市產業(yè)發(fā)展方向；

2.由申報主體生產，產品設計、生產、流通、消費等環(huán)節(jié)優(yōu)勢比較突出，在同類產品中處于國際、國內領先水平，市場前景廣闊；

3.符合國家、行業(yè)、地方相關質量標準，符合環(huán)保、節(jié)能、安全、衛(wèi)生等有關規(guī)定。

（二）申請進入《合肥市兩創(chuàng)產品目錄》的單位應同時符合條件：

1.自主技術創(chuàng)新產品申請單位是指在合肥區(qū)域登記注冊的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

2.首創(chuàng)型產品申請單位是指在合肥區(qū)域登記注冊的自主研發(fā)創(chuàng)新產品的小微工業(yè)企業(yè)和科研院所；

3.具有良好的商業(yè)信譽，近3年無嚴重違約失信、未造成社會重大不良影響的企業(yè)；

4.依法在合肥區(qū)域繳納稅收和社會保險；

5.近3年無嚴重違法記錄。

第六條  凡列入省級及以上新產品、重點新產品、高新技術產品、首臺（套）重大技術裝備、首版次軟件產品、首批次新材料產品的產品，在有效期內可直接進入《合肥市兩創(chuàng)產品目錄》。

第三章  認定程序

第七條  申請兩創(chuàng)產品認定的單位應提交以下材料：

1.申請報告、申請表。

2.申報單位法人資格證件。包括具有統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照副本、年度納稅申報表、年度社保繳納表等。

3.體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新水平的相關證明材料。包括企業(yè)創(chuàng)新平臺建設情況；主導或參與國家或省級重大項目、重大工程建設情況；主導或參與國際、國家或行業(yè)標準制定情況等。

4.其他需要提供的材料，包括銀行信譽等級證書，高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、質量管理體系認證等證書，產品采用的標準、專利等相關證明材料。

5.符合“第六條”的申報單位，需按“第七條”中的1、2條提供申報材料和相關產品認定證書、文件。

6.符合首創(chuàng)型產品的申報單位，需按“第七條”中的1、2條提供申報材料，申請認定產品的知識產權權益歸屬、查新報告等相關證明材料。

第八條  合肥市兩創(chuàng)產品認定工作按照“組織申報、專家評審、媒體公示、動態(tài)管理”的程序執(zhí)行，每年認定兩次，產品目錄定期更新。具體如下：

1.組織申報：由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織企業(yè)申報“兩創(chuàng)產品”，對申報企業(yè)提供的材料進行初審，查驗企業(yè)原件與復印件，并出具初審意見，上報市經(jīng)信局。

2.專家評審：市經(jīng)信局對符合申報條件的產品進行分行業(yè)匯總，組織相關行業(yè)專家進行評審。根據(jù)專家評審意見，市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、科技局、財政局、城鄉(xiāng)建設局、公管局、重點局、市場局、生態(tài)環(huán)境局、人社局、稅務局等部門，召開聯(lián)合會審會，提出評審認定初步名單。

3.媒體公示：將綜合評審認定的“兩創(chuàng)產品”名單向社會公示，公示期為5個工作日。對公示期內有異議的產品，由市紀委監(jiān)委駐市經(jīng)信局紀檢監(jiān)察組受理進行調查核實，并向投訴人反饋。

4.公布目錄：對公示期滿無異議的產品，由市經(jīng)信局牽頭報市政府審定，公布列入《合肥市兩創(chuàng)產品目錄》。

第四章  管理措施

第九條  列入《合肥市兩創(chuàng)產品目錄》的產品實施動態(tài)管理，有效期為3年。期滿后須按程序重新申報認定。

第十條  有下列情況之一的，經(jīng)核實即從《合肥市兩創(chuàng)產品目錄》中刪除，并向社會公布。

1.在申請認定過程中提供虛假信息的；

2.有效期內出現(xiàn)重大安全生產事故、突發(fā)環(huán)境事件、嚴重失信行為，產品使用中反映有重大質量缺陷的；

3.有違反相關規(guī)定或有違法行為的。

第五章  附   則

第十一條  本辦法由市經(jīng)信局負責解釋。

第十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。